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充分发挥政府财政部防相关作用

2018-01-08 08:14:35 来源:邵阳要闻网 标签:债务 地方政府 风险

充分发挥政府财政部防相关作用

  每经记者张钟尹每经编辑陈星01月08日,受国务院委托,审计署审计长胡泽君在十二届全国人大常委会第三十一次会议上作《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况的报告》,当前,我国地方政府债务管理已经取得显著成效,但仍需进一步加强,特别是需要警惕地方政府的隐性债务负担,图片来源:视觉中国多地成立政府性债务管理领导小组胡泽君表示,对违规举债问题,相关地方通过终止或修改协议、撤销承诺函及提前偿还等方式整改253.5亿元;对其余283.69亿元违规举债余额,相关地区与债权人进行协商,制定了整改方案,近年来,我国着力完善地方政府债务运行机制,防范潜在风险隐患,出台了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等一系列规范性文件,切实加强对地方政府债务风险的管控,今年以来,地方政府债务监管保持着高压态势,经过努力,我国地方政府债务风险得到有效管控。

  此前,于01月召开的全国金融工作会议明确各级地方党委和政府要树立正确政绩观,严控地方政府债务增量,终身问责,倒查责任,相关研究表明,地方政府负债率呈现收敛趋势,债务可持续性明显增强,财政部授予专员办就地查处的权力,建立发现一起、查处一起、问责一起的机制,实现地方政府债务常态化监督,隐性债务是指未经法律或契约确认、政府出于道义或公众期望而承担的支出或救助责任,组织核查部分市县、金融机构违法违规融资担保行为,发函至10个省级政府和银监会、商务部等部门建议依法问责处理,目前,重庆市、山东省、河南省、湖北省、江苏省和银监会已对相关责任人给予撤职、行政降级、罚款等处分。

  我国预算法规定,除国务院批准的地方债券外,地方政府及其所属部门、单位不得以任何方式举借债务,地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债关于部分地方政府债务增长较快、有的还违规举债的问题,报告显示,财政部强化风险评估、预警和应急处置,换言之,发行债券是地方政府唯一的举债方式,胡泽君表示,审计署在政策落实情况跟踪等审计中,始终关注地方政府债务管理情况,及时发现和报告相关情况,当前,一些新型融资方式中出现的违法违规行为,给地方政府债务管理带来新的挑战。

  如果以债务率来衡量地方政府债务水平,2018年地方政府的债务率为80.5%,低于国际通行警戒标准,这些都属于违规行为,可能增加地方政府的未来支出责任和隐性债务负担,放大地方政府债务风险,因此必须采取有效措施进行治理防范,财政部部长肖捷在《党的十九大报告辅导读本》中撰文指出,构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制,明确各级政府对本级债务负责,增强财政可持续性,近几年,审计部门通过对地方政府债务资金实行“借、用、还”全链条监督,发现地方政府融资行为、债务资金使用管理、偿债压力等方面存在的问题,从源头上督促整改、防微杜渐,遏制了地方政府债务规模增长势头,改善了债务管理状况,层层落实各级地方政府主体责任,加大问责追责和查处力度,完善政绩考核体系,做到终身问责,倒查责任。

  通过依法抽审公布地方政府的债务规模、增长趋势和债务资金使用情况等,向社会发出权威声音,为决策者提供可靠的决策依据,值得注意的是,财政部还实行地方政府债务限额管理,通过公开发布审计查出的突出问题整改情况报告,并向全国人大常委会进行口头报告,督促中央有关部门和地方政府高度重视这些问题,积极采取措施进行整改,此外,将地方政府债务全部纳入预算管理,审计部门对于违规举债行为本着“发现一起、移交一起”的原则,依法移送有关部门追究相关人员的责任,并公开通报部分市县政府和金融机构违法违规融资担保的典型案例,以起到警示作用。

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