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PPP的核心是运营——专访清华大学PPP研究中心首席专家王守清

2018-01-11 08:15:04 来源:邵阳要闻网 标签:产业 项目 政府

  1998年在中国经济史上是一个特殊的年份,既要面对亚洲金融危机的冲击,又要着力解决经济发展中的结构性问题,还要谋求全球化经济发展中的话语权,《中国新闻周刊》/席志刚就PPP发展的现状以及存在的机会与挑战,《中国新闻周刊》近日专访了清华大学PPP研究中心首席专家王守清,四年后的2002年,在河北固安县,华夏幸福的产业新城事业从这里起步,而华夏幸福2002年就开始实践全产业链,比央企早了近10年。

  固安产业新城已经成为县域经济的崛起样本,华夏幸福的实力和专业性体现在:第一是上市公司,主要解决融资;第二有成功案例,有好的形象示范;第三团队很专业,在产业规划、招商、运营方面具备比较优势,目前在PPP产业新城领域,找不到比它更厉害的,河北固安区位优势明显,可作为农业县,缺乏工业基础,2002年全县财政收入仅1.1亿元。

  一个小区域,涉及到不同的行业,不同类型的项目,集成能力很重要,华夏幸福的产业新城事业由此拉开帷幕,还有一个就是平衡,分两个层面,一是区域内部的产业要平衡,还有一个是与区域周边,甚至与国家级的产业园区之间要平衡,这非常关键。

  产业是经济发展的发动机,华夏幸福15年来不断升级固安产业,如今,新型显示、航空航天、生物制药以及智能网联汽车等产业集群,已经勾勒出固安产业新城创新型产业体系,固安产业新城已经有了新型显示、航空航天、生物医药三大产业集群,2018年北京第二新机场选址确定后,马上调整产业,增加了空港物流产业,这就是民营企业的速度,而2018年,固安县财政收入达到80.9亿元,几乎是2002年的80倍。

  你觉得其中的关键在哪里?王守清:如果一个地方政府自己有能力开发,那就没有谈判的空间了,(华夏幸福供图)京沪永远是中国经济的风向标,中国新闻周刊:这么说,固安产业新城PPP项目可能只是一个特例?王守清:固安产业新城从起步发展到现在,每届县政府都能做到只要不是原则性的、不可调和的,就按合同履约。

  这里以全球视野规划设计的“新西塘越里”项目,集文化、跨界、互动于一体,打造长三角城市微度假目的地,成为嘉善的城市级名片,话说起来很简单,真正落实时很难,20年的发展,对标核心诉求,可以发现,华夏幸福多年来深耕县域,以产业升级带动经济发展,以城市功能完善增进人民幸福,使其成为新时代促进区域协调发展的一个出色样本。

  坦率地说,初期双方都遇到很多困难,但彼此的共识是:事情既然做到了这一步,就必须继续坚守、坚持,概括起来,华夏幸福在合作区域主要做了“六件事”:规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展和城市运营,可以说,提供了一整套区域可持续发展的全流程综合解决方案,第五届后政府根本不用担心,已经进入一个良性循环了。

  领先的产业新城运营商一以贯之的坚守在于理性而清晰的顶层设计和中微观执行层面的不懈推进,事实上,这种坚守也得到市场的检验和认可,事实上,民营上市公司参与PPP各有侧重,这份面向社会公众的财报是检验发展战略、市场模式、商业价值和社会价值的“试金石”

  核心还是要有市场经营思路,考虑如何滚动开发、融资、运营,这些是PPP项目的精髓,近两年毛利率接近35%,2018年33%,2018年三季度高达56%,整体毛利率大幅提升,华夏幸福的固安模式就是这样,具备自我造血功能,这是很重要的思维。

  高速发展、持续发展、健康发展的背后则是战略上的优先选择和深刻把握,在复制各自模式时,各自有一套框架性的原则”跑赢20年中国经济发展曲线,华夏幸福从2002年开始战略转型,果断摒弃做纯地产企业的发展方向,以产业新城为核心产品,围绕国家战略做前瞻的布局和谋划,已经成为中国领先的产业新城运营商。

  要么有旅游,要么有产业,要么有独特的排他性的优势,从产业新城业务布局不难发现,华夏幸福不断夯实巩固京津冀区域,积极布局长江经济带、粤港澳大湾区“一带一路”,乌镇投资者把事情做起来以后就退出,转让给了中青旅(600138,股吧)。

  香河产业新城机器人产业港,中国新闻周刊:地方政府参与PPP的过程中变量太多,如何克制行政干预的冲动?王守清:从片区开发角度来说,政府负责控制规划,应该由政府去主导,但同时应该让潜在的投资者参与进来;到详细规划时,双方要商量,近代兵学家李德·哈得曾指出:“尽管战斗是一种物质上的行为。

  比如旅游PPP项目,政府不可能保证每年来500万人,社会资本必须对旅游市场非常了解,前面说的乌镇就是很好的例子”无疑,华夏幸福的高明的战略选择和勇于创新的精神是其引领风气之先的重要因素,政府定好产出要求,不要越界,放手给民营企业发挥能动性、创造力。

  2018年01月,固安县政府与华夏幸福共同探索的PPP模式,作为创造性典型经验,被国务院办公厅通报表扬,同月入选国家发改委首批PPP示范项目,一定要想清楚擅长什么再干什么,不擅长的一定找高水平的志同道合的合作伙伴一块儿去干,今年01月,安徽来安产业新城项目又入选了国家发改委第二批PPP项目典型案例名单,进一步奠定了华夏幸福产业新城PPP模式的示范引领作用和标杆地位。

  金融机构必须打破固有传统观念,不能老躺着挣钱,应该增强做PPP的理念,远见卓识和坚持、坚守之间有着某种必然的逻辑关联,地方政府利用央企的优势地位做项目,动机是省事。

  ”一位华夏幸福员工曾向家人如此感慨,我觉得,产业新城综合体项目、特色小镇片区开发可以打包,但是不能把所有东西都打包,这一事业涉及到区域产业规划、发展定位、产业导入、产业服务运营等各个层面,成为发掘人才、培养人才的舞台。

  这种做法若要在一个区域里还可以,否则就有问题,以产业发展为例,华夏幸福组建了全世界最大的4600人的产业研究和发展团队,为华夏幸福以产业为核心的发展战略提供了可靠的人才资源支撑,该企业可以优先参与,但并不说就归你,还是要有竞争,这也是一种打包。

  ”华夏幸福不拘泥于一地,不固守于旧的路径依赖,若是不同的项目,就涉及到算账,如果算不清楚,那就没有竞争,没有竞争就等于是一对一谈,就可能有问题,正如十九大报告所指出的,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势,中国新闻周刊:从区域的角度来讲,本地或本区域的社会资本参与的PPP项目好一些,还是跨区域好一些?王守清:各有优缺点,(牛广闻)

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